上林苑初建于秦国，在秦惠王时即已出现，最初是作为秦国君主游猎、休憩的场所。

统一六国之后，嬴政才对上林苑进行了初次扩建，使其规模有所扩大，让上林苑作为重要的皇室园林，在其中修建了许多宫殿、亭台楼阁等建筑。

并在苑中养百兽，天子春秋射猎苑中，取兽无数，是君主和贵族们进行狩猎活动的场所。

而当前这个时期的上林苑虽不如后来那般庞大，但用作血衣军建营却是绰绰有余。

而且上林苑与咸阳宫不过隔着一条渭水，咸阳......